Den numera delvis bortglömda skolreformen resulterade i att skolan blev ett kommunalt ansvar. Och vid sidan av ansvar för det sociala, äldreomsorg och mycket annat så blev det uppenbart att många kommuner inte var redo att axla bördan. För de ekonomiska kostnaderna för att driva skolor är i många fall enorma. Med åren tvingades många kommuner att skära ned på samtliga verksamheter för att de skulle kunna fortsätta drivas. Tyvärr blev det i många fall extra åtgärder som drabbades först, för det var ofta enklast att helt enkelt ta bort de insatser som inte behövdes lika ofta som övriga.